12月7日,国家医保局发布2025年医保药品目录及全国首版商保目录,后者纳入19种临床价值高但超出基本医保范围的药品,涵盖CAR-T细胞治疗等多个领域,与基本医保错位互补,为多层次医疗保障体系建设奠定基础,新版药品目录自2026年1月1日起执行。过去八年,国家医保药品目录谈判将数百种创新药纳入保障范围,但面对CAR-T这类百万级定价的颠覆性疗法,基本医保遭遇结构性挑战,因其人均筹资有限,纳入此类高价药面临预算冲击,也触及“保基本”定位,凸显“普惠性”与“高值创新药覆盖”的矛盾。当基本医保在高价疗法前受限,商保有望成为支持前沿医疗技术应用的“高速通道”,“基本+提升”的支付组合模式填补了基本医保在高值创新药保障方面的空白。